Черноморский флот Российской Федерации

Опубликовано 13-05-2012

Черноморский флот – оперативно-стратегическое объединение ВМФ Российской Федерации, являющееся средством обеспечения военной безопасности России на юге. Основные базы – Севастополь, Новороссийск, пункты базирования – Темрюк, Туапсе. Состоит из Новороссийской военно-морской базы, дивизий, бригад и дивизионов надводных кораблей и подводных лодок, воинских частей морской авиации и ПВО, береговых войск, соединений и частей обеспечения.

Основными задачами Черноморского флота России в настоящее время являются:

- защита экономической зоны и районов производственной деятельности, пресечение незаконной производственной деятельности;

- обеспечение безопасности судоходства;

- выполнение внешнеполитических акций правительства в экономически важных районах Мирового океана (визиты, деловые заходы, совместные учения, действия в составе миротворческих сил и др.).

Черноморский флот основан по указу императрицы Екатерины II после присоединения к России Крыма. 13 мая (2 мая по старому стилю) 1783 года в Ахтиарскую бухту (ныне Севастопольская) прибыла эскадра из пяти фрегатов и восьми других судов Азовской флотилии под командованием вице-адмирала Федота Клокачева. 7 мая в бухту вошли 11 судов Днепровской флотилии. Они составили ядро нового русского флота. С этого времени морские силы на юге России стали именоваться Черноморским флотом (ЧФ).

13 мая в России отмечается День Черноморского флота. Праздник установлен в честь создания Черноморского флота в 1783 году, отмечается с 1996 года.

В современной истории Черноморский флот пережил сложный период раздела кораблей и баз между Россией и Украиной.

15 апреля 1994 года в Москве президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кравчук подписали Соглашение о поэтапном урегулировании проблемы Черноморского флота, в соответствии с которым ВМС Украины и Черноморский флот РФ базируются раздельно.

9 июня 1995 года в Сочи президентами РФ и Украины Борисом Ельциным и Леонидом Кучмой было подписано Соглашение о раздельном базировании российского Черноморского флота России и Военно-морских сил Украины.

28 мая 1997 года главы правительств России и Украины подписали в Киеве три соглашения по Черноморскому флоту (ЧФ):

1. «О статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины».

Соглашение определяет, что срок использования российским флотом земли, акваторий, бухт и объектов инфраструктуры в Крыму продлится на 20 лет с момента подписания, т.е. до 2017 года с возможным продлением.

2. «О взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота  и пребыванием Черноморского флота РФ на территории Украины».

Соглашением определяется, что Россия компенсирует Украине стоимость полученных от нее в ходе раздела Черноморского флота кораблей, судов и плавсредств в размере 526,509 миллиона долларов. Кроме этого, соглашением предусмотрено, что российская сторона, начиная с 1998 года, ежегодно производит начисление сумм платежей за использование Черноморским флотом РФ земельных участков и размещенных на них объектов, акватории бухт, радиочастотного ресурса, а также в качестве возмещения экологического ущерба, связанного с пребыванием флота на территории Украины, путем уменьшения равными долями государственного долга Украины перед РФ. Сумма этой ежегодно погашаемой части государственного долга Украины, согласно соглашению, составляет 97,75 миллиона долларов США.

Кроме того, согласно этому документу, Россия уменьшала сумму госдолга Украины на 200 миллионов долларов под компенсацию за расщепляющиеся материалы.

Также в соглашении оговорено, что после погашения Украиной государственного долга перед Российской Федерацией арендная плата осуществляется российской стороной прямыми платежами.

3. «О параметрах раздела Черноморского флота». Срок действия соглашения – 20 лет.

Согласно подписанным документам, Украина согласилась на размещение в Севастополе иностранных, т.е. российских флотских объектов: 31 испытательного центра, Гвардейского аэродрома, а также пунктов ВЧ-связи в Ялте и Судаке, склада ракетного топлива на станции Мамут и крымского военного санатория в Ялте.

На основании соглашений, России на правах 20-летней аренды перешли главная бухта – Севастопольская – с причалами для стоянки более чем 30 боевых кораблей, бухта Карантинная с бригадой ракетных катеров ЧФ и водолазным полигоном, Казачья бухта, где размещается бригада морской пехоты, Южная бухта. В Стрелецкой бухте, имеющей ключевое значение в районе, совместно базируются корабли российского и украинского флотов при контроле ЧФ береговой инфраструктуры бухты. Россия получила также основной арсенал боеприпасов, ракетную базу ЧФ, а также десантный полигон, испытательный центр в Феодосии, два аэродрома – всего более тысячи объектов в Крыму.

Согласно подписанным документам, Россия может иметь на Украине не более 25 тысяч человек личного состава, включая около 2000 человек в морской пехоте и морской авиации наземного базирования, не больше 24 артиллерийских систем калибром более 100 мм, 132 бронемашин. Боевые самолеты морской авиации наземного базирования Черноморского флота РФ, временно находящегося на территории Украины, не должны превышать 22 единицы.

Корабли и суда делились в пропорции 81,7% – России, 18,3% – Украине.

12 июня 1997 года, после заключения российско-украинского соглашения, определяющего статус флота на территории Украины, на кораблях Черноморского флота был вновь поднят исторический Андреевский флаг.

Однако подписанные соглашения между РФ и Украиной долго не ратифицировали. Только 24 марта 1999 года соглашения были ратифицированы Верховной Радой Украины. 18 июня 1999 года соглашения были ратифицированы Госдумой РФ. Вступили в силу 12 июля 1999 года.

15-17 июля 1999 года по итогам работы смешанной российско-украинской комиссии по сотрудничеству, было подписано Соглашение об использовании силами и средствами Черноморского флота РФ воздушного пространства над Украиной и над акваторией Черного моря.

21 апреля 2010 года по итогам переговоров президентов России и Украины Дмитрия Медведева и Виктора Януковича было подписано соглашение по продолжению базирования Черноморского флота РФ в Крыму после 2017 года. В документе предусматривается, что срок пребывания российской базы на территории Украины продлевается на 25 лет (до 2042 года) с правом продления на следующий пятилетний период в случае, если ни одна из сторон не заявит о необходимости прекращения этого соглашения.

27 апреля 2010 года Государственная Дума Российской Федерации и Верховная Рада Украины синхронно ратифицировали Соглашение между РФ и Украиной о продлении пребывания Черноморского флота РФ в Крыму.

Арендная плата за пребывание Черноморского флота РФ, начиная с 28 мая 2017 года, будет складываться из платежей России Украине в размере 100 миллионов долларов в год, а также из дополнительных средств, получаемых за счет снижения цены за газ, поставляемого на Украину.

Несмотря на подписанные соглашения, условия пребывания Черноморского флота РФ в Крыму до конца не проработаны. Украинская сторона считает, что Украине и России нужно подписать еще около 10 соглашений, которые будут регламентировать базирование Черноморского флота РФ на территории Украины. Почти подготовлены два соглашения. Одно регулирует режим и порядок пребывания военнослужащих флота вне границ их дислокации, а второе – о совместных действиях в борьбе со стихийными бедствиями. Остаются еще не рассмотренными вопросы использования маяков, инфраструктуры ЧФ и модернизации вооружений.

Не до конца проработанные условия пребывания Черноморского флота РФ в Крыму доставляют командованию российского ВМФ немало проблем.

Согласно договору от 1997 года Россия не может увеличивать число боевых единиц ЧФ в Крыму, а также осуществлять обновление вооружений.

Корабли Черноморского флота считаются устаревшими. Вопросу модернизации Черноморского флота РФ придается большое значение, обновление состава кораблей необходимо для дееспособности флота. Черноморский флот в новых условиях должен стать одним из самых активных флотов России, обеспечивая ее присутствие в Средиземном море и Индийском океане.

Украинская сторона, в принципе, выражает понимание необходимости замены устаревших кораблей на новые. Как конкретно регулировать все аспекты модернизации, будет решено с участием соответствующих специалистов двух стран.

Обновление российского флота на Украине предусмотрено госпрограммой вооружений на 2011-2020 годы. За этот срок Черноморский флот РФ получит 15 новых надводных кораблей и дизельных подводных лодок. В частности, с 2013 года ЧФ будет ежегодно пополняться одним-двумя кораблями проекта 1135.6, строящимися на калининградском заводе «Янтарь». В 2015 году в составе ЧФ должно быть не менее пяти кораблей этого проекта, в том числе для борьбы с пиратством в районе Аденского залива. К 2017 году боевой состав Черноморского флота РФ должен пополниться шестью новыми дизель-электрическими подводными лодками проекта 636, которые уже заложены на судостроительном заводе «Адмиралтейские верфи» в Санкт-Петербурге.

Для того, чтобы Черноморский флот имел возможность базироваться и в российских портах, была принята федеральная целевая программа «Создание системы базирования Черноморского флота на территории РФ в 2005-2020 годах», в соответствии с которой в Новороссийске идет сооружение пункта базирования кораблей и судов ЧФ России. Основным объектом пункта базирования станет Геопорт с оградительным молом общей протяженностью 2,57 тысячи метров.

Метки: , , —

Депутат Государственной Думы РФ Елена Николаева работала в Оренбурге

Опубликовано 06-05-2012

Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева 3 мая работала в Оренбурге. Она приняла участие в заседании комиссии Президиума Регионального политического совета Оренбургского регионального отделения «Единой России» по тарифной политике, мониторингу услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения.

В работе комиссии приняли участие председатель комиссии, председатель комитета по собственности, природопользованию и строительству Александр Соляник, заместитель министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области Дмитрий Аниськов, начальник управления ЖКХ Оренбургской области Дмитрий Стрельцов, представители муниципалитетов, топливно- и энергоснабжающих компаний.

В повестку дня заседания вошли вопросы, напрямую затрагивающие интересы оренбуржцев: рост тарифов на услуги ЖКХ, перспективы создания регионального Фонда содействия реформированию комплекса ЖКХ и разработка новых правовых актов, регламентирующих жилищно-коммунальную сферу.

О том, как будет проходить рост тарифов на услуги ЖКХ после окончания «заморозки», летом этого года, рассказала депутат ГД РФ, первый зампред Комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева:

- В первую очередь хочу заметить, что именно повышение тарифов на услуги ЖКХ являются одним из основных факторов, влияющих на уровень инфляции. И беспрецедентно низкий уровень инфляции с начала текущего года я связываю именно с тем, что мы с коллегами  по комитету смогли отстоять позицию по замораживанию тарифов. Что касается дальнейшего увеличения тарифов, то летом этого года, в июле и в августе, произойдут два повышения на 6 процентов. Это не что иное, как корректировка после длительного периода без повышения. Более того – сегодня на самом высоком уровне  обсуждается вопрос об ограничении роста тарифов на три года: в этот период повышения должны быть исключительно мотивированы, обоснованы и не превышать уровень инфляции.

Специально созданная комиссия по мониторингу тарифов и услуг ведется в ежедневном режиме. Ее члены проверяют обоснованность планируемых изменений «сбытовиками». Полное раскрытие информации по формированию тарифов – это сложная, но необходимая процедура, которая ведется на федеральном и региональном уровнях.

- Это задача, которая стоит перед депутатами всех уровней, занятых в урегулировании вопросов жилищно-коммунальной сферы. Каждый россиянин должен понимать, насколько обоснована та или иная запись в платежном документе.  Вопрос прозрачности тарифов сегодня – ключевой, – подчеркнула Николаева.

Заместитель министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области Дмитрий Аниськов рассказал о работе постоянно действующей комиссии министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области по вопросам реструктуризации и погашения задолженности за потребленные предприятиями ЖКХ энергоресурсы.

В своем выступлении заместитель министра Дмитрий Аниськов отметил, что образование задолженности за энергоресурсы возникло по объективным причинам -  наличие энергоемкого и устаревшего оборудования котельных, ограничение роста тарифов на тепловую энергию предельными индексами и т.д.

- В тоже время, – считает замминистра, – администрациями муниципальных образований и предприятиями ЖКХ необходимо усилить претензионную работу с должниками услуг.

Во второй половине дня Елена Николаева встретилась с руководителями предприятий жилищно-коммунального комплекса области. В таком формате встреча проходит во второй раз. В предыдущий свой приезд депутат Госдумы РФ обсуждала с профессиональным сообществом вопрос необходимости создания регионального Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Елена Николаева отметила, что предложения по определению стратегического направления развития жилищно-коммунального комплекса, озвученные на прошлой встрече, были рассмотрены на заседании комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ.

В этот раз дискуссия развернулась по поводу вариантов и системы взаимодействия органов власти, бизнеса, общественных организаций, профессиональных сообществ и конечных потребителей услуг в сфере ЖКХ.

По словам депутата, в настоящее время интересы субъектов жилищно-коммунального процесса – потребителей, поставщиков ресурсов и управляющих компаний – не сбалансированы. Такая несогласованность и противоречивость ведет к снижению эффективности работы.

По общему признанию, выходом из этой ситуации может стать создание представительной, авторитетной «площадки», на которой будут открыто обсуждаться проблемы и вырабатываться общие, устраивающие все заинтересованные стороны, решения и предложения, в том числе по совершенствованию существующего законодательства.

С сообщениями также выступили региональный руководитель проекта «Все дома» Руслан Абдршин, управляющий ТСЖ «Гарант» Любовь Суханова, директор ООО «Оренбургская коммунальная теплоснабжающая компания» Николай Мругов, исполнительный директор НП «Союз жилищных предприятий Оренбургской области» Сергей Парамонов и др.

Метки: , , —

До конца весенней сессии мы должны изучить адаптационные механизмы для бизнеса, чтобы максимально использовать преимущества от интеграции для модернизации российской экономики

Опубликовано 29-04-2012

Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству провел первое совещание межфракционной Рабочей группы по законодательному обеспечению присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

В совещании приняли участие директор департамента торговых переговоров Министерства экономического развития Российской Федерации М. Ю. Медведков, депутаты Государственной Думы, руководители отраслевых союзов в промышленности и сельском хозяйстве.

Участники совещания обсудили ход подготовки к ратификации соглашения о присоединении России к Всемирной торговой организации, проблемы в секторах национальной экономики и выработку мер по их поддержке в контексте присоединения к ВТО.

Как прокомментировал председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский:

«29 мая 2012 года в Государственной Думе запланированы итоговые парламентские слушания с участием Председателя Государственной Думы Сергея Евгеньевича Нарышкина. Мы надеемся, что к этой дате в Государственную Думу будет внесен пакет ратификационных соглашений, а главное – комплексный документ, который ждут все отраслевики, содержащий меры поддержки по секторам экономики, так называемую «дорожную карту» для отечественных предприятий по ведению бизнеса в условиях ВТО.

Еще до внесения ратификационного пакета необходимо обменяться мнениями по наиболее острым вопросам, а также обсудить предложения по изменению законодательства»

По словам депутата, в Государственной Думе за последние два месяца прошло более десятка крупных мероприятий, посвященных теме присоединения к ВТО, заслушаны более сотни экспертов, представителей промышленности, сельского хозяйства, участников финансового рынка, научного сообщества. И бизнес, и общественность очень внимательно следят за подготовкой к ратификации. На сегодняшний день многие уже ознакомились с итогами переговоров, и практически у каждой отрасли, у каждого крупного предпринимателя готовы адаптационные планы по своему направлению. Все предложения, которые поступают в Государственную Думу внимательно изучаются и направляются в отраслевые министерства.

«Мы заинтересованы в улучшении инвестиционного климата, поэтому до конца весенней сессии должны изучить адаптационные механизмы для бизнеса, чтобы максимально использовать преимущества от интеграции для модернизации российской экономики», – заключил Игорь Руденский.

Метки: , , , —

Успеть до выборов

Опубликовано 21-04-2012

Успеть до выборов

Кремль ударными темпами меняет губернаторов. С начала года своих постов досрочно лишились главы семи регионов. Омского тяжеловеса Леонида Полежаева, томского долгожителя Виктора Кресса и подмосковного губернатора Бориса Громова сменили в плановом режиме. Ряду руководителей регионов предсказывают скорые отставки. Создается впечатление, что власти стараются поменять губернаторов, пока не вступил в силу закон о выборах глав регионов.

Серия отставок губернаторов в этом году началась сразу после новогодних каникул. На селекторном совещании 12 января премьер-министр Владимир Путин (на тот момент кандидат в президенты России) раскритиковал ряд руководителей регионов. Наверное, больше остальных досталось губернатору Архангельской области Илье Михальчуку. На следующий же день президент Дмитрий Медведев своим указом отправил Михальчука в отставку.

Далее — 17 января — был уволен глава Волгоградской области Анатолий Бровко. В конце марта своего поста лишился руководитель Саратовской области Павел Ипатов. Им обоим тоже крепко досталось от Путина на том январском совещании. Между этими увольнениями состоялась отставка губернатора Приморского края Сергея Дарькина: указ о прекращении его полномочий был подписан 28 февраля — за несколько дней до президентских выборов.

В апреле Дмитрий Медведев отправил в отставку губернатора Мурманской области Дмитрия Дмитриенко и костромского руководителя Игоря Слюняева. Таким образом, три отставки состоялись до президентских выборов и три после. Как правило, во всех этих регионах » Единая Россия » на думских выборах в декабре 2011 года набирала меньше голосов, чем в среднем по стране.

Губернатор Томской области Виктор Кресс, управлявший своим регионом, свыше 20 лет, не попал в список кандидатов, которых «Единая Россия» предложила президенту назначить главой этого субъекта РФ. В итоге его сменил Сергей Жвачкин, руководивший краснодарской «дочкой» » Газпрома «. Леонид Полежаев уступает место во главе Омской области выходцу из «Газпрома» Виктору Назарову. Тот приступит к своим обязанностям в конце мая. Министр чрезвычайных ситуаций Сергей Шойгу в ближайшее время сменит Бориса Громова на посту губернатора Московской области.

19 апреля источники РИА Новости и «Интерфакса» сообщили, что в отставку по собственному желанию подал губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев, полномочия которого истекают в декабре. Он, правда, заявил, что находится в отпуске. Тем не менее, уже 20 апреля его отставка подтвердилась. Как пишет «Коммерсантъ», Антуфьев не смог провести своих кандидатур на посты мэра и сити-менеджера Смоленска. Кроме того, по сведениям издания, в Москве были недовольны подготовкой города к 1150-летию, празднование которого состоится в 2013 году.

СМИ со ссылкой на свои источники предсказывают новую серию отставок губернаторов. В первую очередь речь идет о руководителе Ярославской областе Сергее Вахрукове (его срок заканчивается в декабре). Он отличился тем, что «Единая Россия» в его регионе на думских выборах получила самый низкий результат в России (около 29 процентов). Кроме того, вряд ли федеральный центр остался доволен поражением на выборах мэра Ярославля Якова Якушева, которого поддерживала вся местная власть — от самого губернатора до уходящего градоначальника Виктора Волончунаса. Новым главой региона, по данным «Ведомостей», может стать полпред президента в Центральном округе Олег Говорун.

Вряд ли сохранят свои посты руководитель Белгородской области Евгений Савченко и ленинградский губернатор Валерий Сердюков. Как пишет «Коммерсантъ», в конце марта полпред президента в СЗФО Николай Винниченко сказал Сердюкову, чтобы тот не рассчитывал на новый срок. Что касается Савченко, то, по данным «Ведомостей», причина его скорой отставки в том, что он просто долго руководит регионом — с 1993 года.

По данным «Коммерсанта», на пост главы Ленинградской области претендуют бывший глава Выборгского района Константин Патраев (его кандидатуру лоббирует Сердюков, который уже назначил его своим заместителем) и лидер регионального отделения «Единой России» Александр Худилайнен, которого поддерживает спикер Госдумы Сергей Нарышкин. «Ведомости» отмечают, что единорос пользуется доверием и первого вице-премьера Виктора Зубкова. Газета «РБК Daily» пишет, что пост ленинградского губернатора предлагали Борису Грызлову, но он отказался менять прописку.

Отставку прочат и руководителю Красноярского края Льву Кузнецову, который работает на этом посту всего два года. По одним данным, его отставка может состояться уже в мае, по другим, — в июне, после выборов мэра Красноярска. Кузнецову поставили задачу обеспечить победу единоросу Эдхаму Акбулатову (он сейчас исполняет обязанности градоначальника). После этого губернатора заберут на федеральный уровень.

По сведениям источников «Коммерсанта» «с высокой долей вероятности» готовится отставка владимирского губернатора Николая Виноградова — последнего коммуниста, который руководит регионом. Сам Виноградов заявил, что уходить пока не собирается, поскольку не получается «отдать регион в надежные руки».

Как известно, сейчас на рассмотрении в Госдуме находится законопроект о выборах губернаторов. Ожидается, что он будет принят уже в мае. Первые выборы теоретически могут состояться уже осенью этого года — в октябрьский единый день голосования.

По данным Forbes, выборы были запланированы в пяти регионах: Амурской, Новгородской, Самарской, Брянской и Костромской областях. Однако в Костромской области губернатора уже сняли и, по всей видимости, назначат его по старой схеме. Перед отставкой Игоря Слюняева в Кострому, как отмечает журнал, выезжали сотрудники управления внутренней политики и вели переговоры с местными чиновниками, но консультации прервались. Переговоры велись и в Самаре, однако ясности с будущим Владимира Артякова пока нет.

Полномочия руководителей Белгородской, Ленинградской, Новгородской, Самарской областей, Брянской, Амурской, Смоленской и Ярославской областей, а также главы Бурятии истекают уже в этом году, то есть теоретически почти во всех этих регионах впервые с 2005 года могли бы пройти настоящие выборы губернаторов.

Кремль же торопится поменять губернаторов там, где кандидатам от власти может составить конкуренцию оппозиция. Поэтому снимаются руководители «мятежных» Ленинградской и Ярославской областей, где «Единая Россия» получала минимальные проценты, чтобы назначить лояльных губернаторов по старой схеме без всякого голосования. Причем власти опасаются выборов, несмотря на то, что закон о выборах губернаторов собираются принять с целым рядом ограничений на выдвижение независимых кандидатов.

Метки: , , —

Кто в Думе хозяин

Опубликовано 14-04-2012

Кто в Думе хозяин

Отчет Владимира Путина перед Госдумой грозил обернуться проходным событием, если бы не голодающий в Астрахани Олег Шеин вкупе с советским задором коммунистов. Доклад о достижениях власти был разбавлен депутатским демаршем и эмоциональной отповедью Путина. Он дал понять, что если захочет, останется и на четвертый президентский срок.

Напряжение вокруг визита премьера в Госдуму выражалось лишь в блокированных с утра подходах к зданию. Несколько отрядов полиции ждали лидера «Левого фронта» Сергея Удальцова и его сторонников. Вопрос Путину ему задать так не удалось — задержали на улице.

Путин по традиции пришел в Госдуму вовремя. Правда, трансляцию включили только через десять минут после его появления, из чего журналисты сделали ошибочный вывод об общении с депутатами off the record. В течение часа с трибуны звучал стандартный доклад об успехах правительства без перехода на личности и намеков на состав будущего кабинета министров. Пока не дошла очередь до вопросов.

Эсэр Елена Драпеко попросила премьера дать оценку «астраханскому беспределу» (партийный кандидат в мэры города Олег Шеин голодает в знак протеста против сфальсифицированных выборов). Официально он получил 30% голосов, а кандидат от «Единой России» Михаил Столяров — 60%.

Г-жа Драпеко рассказала о видеосвидетельствах «совершенных преступлений», причем на веб-камерах, которые были установлены к президентским выборам по распоряжению самого Путина. Вопрос отличался от того, который заранее присылали в правительство эсэры. «Мы ночью на заседании обсудили, как можно сделать, чтобы юридически премьер не смог уйти от ответа, и сменили вопрос. Изначально мы хотели просить Путина вмешаться в ситуацию, но в итоге просили дать личную оценку. Профессионализм известной актрисы Елены Драпеко помог сделать все правильно»,- депутат-эсэр Илья Пономарев.

Путин пояснил, что, насколько ему известно, ни у премьера, ни у президента нет полномочий отменять результаты выборов. И заверил, что «никак не может повлиять» — нужно обращаться в суд. Он удивился Шеину: «Насколько я знаю, он голодовку начал, а в суд не обратился» — и охарактеризовал его действия как «странноватые».

Эсэры были возмущены иронией и покинули зал заседаний. Первым вышел главный эсэр Сергей Миронов, рассказал депутат Дмитрий Говорцов. Правда, потом наедине с соратниками Миронов обсуждал, как вернуться в зал без потери репутации — по регламенту главы фракций должны были выступить перед премьером. Тем временем глава Совета Федерации Валентина Матвиенко в беседе с журналистами объясняла, что иначе Путин ответить и не мог: «Он действительно не может повлиять на результаты выборов, и слава богу».

«Путин пришел к нам как хозяин и должен отвечать как хозяин», — объяснил поведение соратников по партии депутат Геннадий Гудков. Он признался, что фракция ожидала другого ответа Путина: «Главные выборы прошли для него, мог бы проявить великодушие, ну что там Астрахань… Сказал бы, мол, поручу разобраться, и разобрались бы: ему сейчас все суды в рот смотрят».

По оценке Гудкова, Астрахань стала местом противостояния общества и власти, и «просто так это не кончится». Либо власть назначит перевыборы, либо голодающие умрут, и их гибель станет знаменем в руках оппозиции, в том числе радикальной. Разрыв в подсчете голосов на участках, где был автоматический подсчет голосов и ручной, — 73 раза, привел аргумент в пользу Шеина Гудков.

Как один из вариантов разрешения ситуации эсэры называют отмену результатов выборов и проведение новых с участием тех же кандидатов. «Мы привезем туда наблюдателей со всей страны. Мы сможем закрыть все 220 участков. К нам присоединятся представители и КПРФ, и ЛДПР», — утверждает Илья Пономарев. По его словам, нынешний избранник Столяров при личной встрече сказал, что не намерен больше участвовать в этих баталиях и откажется выставлять свою кандидатуру.

Сам Путин, казалось, совсем никак не отреагировал на демарш, он продолжал отвечать на вопросы парламентариев, шутить, вспоминать в связи с контекстом ответа анекдоты. Жесткую отповедь дал лишь коммунистической ностальгии по СССР. Припомнил и «совковую» электричку — «длинную, зеленую, колбасой пахнет», и рыночную экономику Ленина.

Путина пытались спровоцировать вопросом о лишнем слове в Конституции. Мол, нельзя ли убрать слово «подряд» из нормы «нельзя занимать пост президента третий раз подряд». На что он вполне откровенно ответил: «Мы все взрослые люди и понимаем, что меня эта норма касается в самой меньшей степени — закон обратной силы не имеет. Могу и этот срок поработать, и следующий, если захочу».

Однако не отказался обсудить саму возможность поправок. А Миронов, который все же явился в зал, чтобы сказать, что едет в Астрахань поддерживать голодающих (хотя до этого намеревался дать «неудовлетворительную оценку деятельности правительства»), ответил лаконично. Путин призвал всех к политической культуре «в этом зале и вне его». Глава коммунистов Геннадий Зюганов, тем не менее, пообещал поддержать эсэров. «Все, что пойдет на пользу социальному здоровью общества, мы поддер­жим».

Метки: , , , —

Создание системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов: новые подходы, законодательные предложения

Опубликовано 07-04-2012

6 апреля Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству провел парламентские слушания на тему: «Создание системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов: новые подходы, законодательные предложения». В них приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, Общественной палаты Российской Федерации, представители научного и экспертного сообщества. Основным вопросом обсуждения стал проект федерального закона № 40859-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы Е.Л. Николаевой, А.Г. Сидякиным, П.Р. Качкаевым, В.В. Потомским, Е.В. Булавиновым, членами Совета Федерации С.М. Киричуком, А.Ю. Молчановым.

Вела Парламентские слушания председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

В своем вступительном слове заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Олег Морозов в качестве приоритетной цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства определил «повышение качества жизни граждан Российской Федерации путем создания безопасных и благоприятных условий их проживания», подчеркнув, что этого невозможно достигнуть «без системного решения вопросов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов». О.Морозов напомнил, что «до не давнего времени в России работал Фонд содействия реформированию ЖКХ, и за счет фонда проблема капитального ремонта частично решалась. Однако с 1 января 2013 года дальнейшее предоставление фондом финансовых средств не планируется». «Проблема очевидная и нужно искать пути ее решения. Нам нужна ваша реакция и ваше отношение к тем предложениям, которые сформулированы в представленном вам проекте федерального закона. А наша общая окончательная задача – это выработка оптимальной для России модели финансирования капитального ремонта многоквартирных домов», – обратился к участникам слушаний О.Морозов.

В своем выступлении Галина Хованская заявила о своем критическом взгляде на рассматриваемый законопроект. Она указала на ныне действующую правовую норму о приватизации жилищного фонда, которая сохраняет обязанность производить капитальный ремонт в соответствии с правилами содержания и эксплуатации жилых помещений за наимодателями. «Законопроект предлагает исключить из закона о приватизации норму об обязанности бывшего наимодателя выполнять свои старые обязательства. Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с этим не согласна. Полностью сбрасывать бремя содержания и капитального ремонта по старым обязательствам федеральное правительство не может. Исключение данной нормы приведет к процессу обращения граждан в судебные органы со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации №9-П от 23 апреля 2004, в котором Конституционный Суд особо отметил недопустимость одностороннего отказа государства от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств», – сказала Г.Хованская. Еще одним значительным недостатком проекта федерального закона, по утверждению, Г.Хованской, является приоритет модели «общего котла», при которой капитальный ремонт осуществляется за счет тех средств, которые вносят собственники: «В представленном законопроекте модель «общего котла» значительно смягчена и упоминается лишь тогда, когда речь идет о графиках выполнения капитального ремонта. Вопрос – что дальше? Какую помощь окажет государство? Помогут ли государство, субъект Федерации и муниципалитет жильцам, которые примут решение собирать деньги не в «общий котел» – не на чужие дома, а на собственный дом?». Подводя итог своему выступлению, она отметила, что, в целом, рассматриваемый законопроект носит «рамочный» характер. Он предоставляет очень большое поле для активного законотворчества в законодательных собраниях субъектов Российской Федерации. «Но я считаю, что выпускать закон без подготовки серьезных методических рекомендаций субъектам Федерации – нельзя», – заключила Галина Хованская.

Первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева, являющаяся одним из соавторов проекта федерального закона, отметила необходимость принятия своевременных мер по организации финансирования проведения капитального ремонта, так как «количество ветхого жилья в России увеличивается с каждым годом в геометрической прогрессии». По ее словам, подготовленный законопроект, позволит сформировать основы для создания региональных долгосрочных систем финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в каждом субъекте Российской Федерации и не допустить нецелевое использование средств собственников помещений. В качестве основной цели законопроекта Е.Николаева опередила формирование ответственного собственника многоквартирного дома. «На сегодняшний день сложился устойчивый стереотип в поведении граждан, в соответствии с которым они не считают себя ответственными за поддержание в надлежащем состоянии имущества многоквартирного дома. Для пробуждения ответственного отношения собственников к капитальному ремонту своего дома вводится обязательная плата за капитальный ремонт. В условиях когда собственники помещений в многоквартирных домах, по большей части, не имеют стимула к участию в финансировании работ по капитальному ремонту общего имущества, а управляющие организации, которые отвечают за сбор и использование средств собственников на эти цели, недостаточно открыты, необходимо срочно принять законодательные меры, направленные на минимизацию финансовых рисков собственников помещений в многоквартирных домах при финансировании работ по капитальному ремонту, на повышение эффективности расходования средств и контроля за их использованием», – подчеркнула Е.Николаева.

Директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российской Федерации Ирина Булгакова заявила о поддержке проекта федерального закона со стороны Министерства. Она привела данные Фонда реформирования ЖКХ, согласно которым «более чем в 500 городах России существует плата за капитальный ремонт, которая собирается либо централизовано, либо через систему кредитов». «Вместе с тем, в ряде городов де-юре плата есть, а де-факто ее увидеть невозможно из-за действий управляющей компании. В итоге люди платят деньги, а капитальный ремонт не осуществляется. Этот законопроект даст возможность ликвидировать подобные ситуации, поэтому мы считаем необходимым его поддержать, хотя ряд положений проект федерального закона требуют доработки», – сказала И.Булгакова.

Также о поддержке законопроекта со стороны Министерства заявил заместитель директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Министерства экономического развития Российской Федерации Павел Шпилевой. «Финансирование капитального ремонта домов – одна из главных нерешенных проблем в жилищной сфере. Предложенный законопроект не определяет четких механизмов и инструкций по организации такой системы финансирования. Данный вопрос предстоит решать на уровне регионального законодательства. Такой подход поддерживается всеми ведомствами, в том числе и нашим», – заявил П.Шпилевой. Он также предложил дополнить проект федерального закона нормами, устанавливающими на уровне федерального органа исполнительной власти систему мониторинга за региональными законами и программами по финансированию капитального ремонта многоквартирных домов, что позволит не только более детально анализировать особенности той или иной региональной системы, но и создаст возможности для межрегионального обмена опытом.

Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Ирек Файзуллин рассказал о результатах эксперимента по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с участием средств Республиканского фонда финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. По приведенной им информации, в марте 2010 года в Республике Татарстан был создан республиканский Фонд финансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, роль которого выполняет главный государственный заказчик Республики Татарстан по капитальному строительству многоквартирных домов – Главинвестстрой. С ним заключили договора 69% многоквартирных домов на территории региона (порядка 13 000 домов). Помимо средств Фонда для финансирования капитального ремонта привлекались также средства Республики и местных бюджетов. За 2008-2011 объем финансирования составил более 24 млрд. рублей. Отремонтировано 9162 жилых дома площадью более 39 млн. кв.м. В 2012 финансирование по программе составляет 4 млрд. 360 млн. рублей. Планируется отремонтировать 849 домов. «Программа пилотного проекта 2010 года была выполнена и таким образом доказала действенность заложенного механизма», – заключил И.Файзуллин.

По итогам обсуждения участники парламентских слушаний выработали ряд предложений и рекомендовали: Правительству Российской Федерации: в целях обеспечения финансовой поддержки собственников помещений в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предусматривать в проектах федерального бюджета средства для целей их дальнейшего использования на финансирование региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональных систем капитального ремонта; внести изменения в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761, предусмотрев возможность предоставления субсидий на оплату капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

Государственной Думе: в ходе рассмотрения проекта федерального закона № 40859-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотреть: механизм признания и выполнения обязательств по производству капитального ремонта многоквартирных домов бывшим наймодателем; наделение органов государственной власти Российской Федерации полномочиями по установлению требований к проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; право выбора собственниками помещений в многоквартирных домах системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме не только путем аккумулирования платы собственников за капитальный ремонт в масштабе субъекта Российской Федерации или муниципальных образований, но и в масштабе одного многоквартирного дома и др.;

рекомендовать принять проект федерального закона № 37117-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» и рассмотреть возможность дополнения его положениями, позволяющими Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществлять софинансирование региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональных систем капитального ремонта в период до 2015 года.

Метки: , , , , —

Депутаты Государственной Думы приняли участие в заседании Наблюдательного совета Российского газового общества

Опубликовано 30-03-2012

30 марта депутаты Государственной Думы приняли участие в заседании Наблюдательного совета Российского газового общества, в ходе которого обсуждался вопрос усиления надзора за безопасностью внутридомового газового оборудования и предупреждения аварий, связанных с использованием газа в быту.

Открыл и вел заседание первый заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, Президент Российского газового общества Валерий Язев.

В своем выступлении Валерий Язев констатировал устойчивую тенденцию роста числа аварий и несчастных случаев при использовании газа в быту. Депутат отметил, что ранее действующая система государственного надзора в сфере газоснабжения населения в ходе экономической и административной реформы претерпела существенные изменения. Ростехнадзор практически прекратил осуществлять контроль за техническим состоянием внутридомового газового оборудования.

Газовое оборудование жилых зданий исключено из сферы регулирования Федерального закона «О безопасности опасных производственных объектов», а новые «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» Ростехнадзора не распространяются на газовое оборудование жилых зданий.

«Важным фактором негативного влияния на безопасность внутридомового газового оборудования, по его словам, следует признать полное отсутствие масштабной технической инвентаризации бытового газоиспользующего оборудования».

В числе важнейших первоочередных шагов Валерий Язев назвал необходимость создания федерального органа исполнительной власти и территориальных управлений в субъектах РФ по контролю и надзору в области эксплуатации жилищного фонда и обеспечению безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования. Он предложил включить обслуживание внутридомового газового оборудования в перечень работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и внести изменения в постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов». Кроме того, по мнению парламентария, потребуются поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях и в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части установления обязательности технического обслуживания внутридомового газового оборудования и ответственности за ненадлежащую эксплуатацию данного оборудования. «В целях обеспечения детального регулирования вопросов безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования, подчеркнул Валерий Язев – необходим Федеральный закон «Технический регламент «О требованиях к безопасности домового газового оборудования», а также принятие ряда нормативных правовых актов, регулирующих договорные отношения в сфере поставок газа населению».

По итогам обсуждения этого вопроса участники заседания признали необходимость принятия срочных мер для обеспечения безопасности использования внутридомового газового оборудования и приняли решение направить предложения по их реализации в Правительство РФ.

Другой темой обсуждения стало законодательное обеспечение утилизации попутного нефтяного газа. В ходе обсуждения было отмечено, что в проектах по переработке попутного газа необходимо прямое участие государства (льготное финансирование, государственные гарантии по кредитам и целевые кредитные предложения).

Заместитель председателя Комитета по энергетике Павел Завальный отметил, что утилизация попутного нефтяного газа остается крайне актуальной проблемой. По мнению П.Завального, решение этой комплексной проблемы невозможно без скоординированных совместных усилий хозяйствующих субъектов и государства. «Необходимо доработать законопроект № 454850-5 «Об использовании попутного нефтяного газа и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом замечаний Правительства РФ и внести его на рассмотрение в Государственную Думу».

В ходе заседания обсуждалась также проблема бесхозяйных газовых сетей. С докладом выступил заместитель генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз» Николай Исаков. Он привел данные, из которых следует, что в настоящее время около 20 тысяч километров газораспределительной сети не имеют хозяина. «Так как эти сети не имеют хозяина, значит, большинство этих сетей не обслуживается, не ремонтируется, не реконструируется, несут потенциальную угрозу». Было принято решение проработать этот вопрос в рамках межправительственной комиссии.

Также в ходе заседания обсуждались предложения по разработке термина «низконапорного природного газа» и включения его в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Метки: , , , —

Четкое разграничение ответственности местных и региональных властей за организацию энергоснабжения населения

Опубликовано 22-03-2012

21 марта Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 1620-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части конкретизации объема полномочий муниципальных образований по решению ряда вопросов местного значения, а также запрета возложения на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий). Поправки в Закон исключают возложение на муниципальные образования финансовых обязательств, возникающих из решений региональных комиссий по тарифам и ценообразованию в сфере электро-, тепло- и газоснабжения.

Комментируя изменения в законодательстве, первый заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Валерий Язев отметил, что таким образом ликвидируется перекос, возникающий при неправомочном взыскивании с органов местного самоуправления убытков энергоснабжающей организации, расположенной на их территории. Эти убытки возникали, когда уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Федерации предприятиям устанавливались тарифы на их услуги для населения на уровне ниже экономически обоснованного.

«У нас уже были прецеденты, когда с муниципалитетов взыскивали разницу между утвержденным региональной службой по тарифам экономически обоснованным тарифом на теплопотребление и тарифом для населения, не обеспечившим энергопроизводителю стопроцентное возмещение расходов, – заявил Валерий Язев. – Взыскание убытков с муниципальных властей обосновывалось тем, что организация энергоснабжения относится к вопросам местного значения. При этом совершенно не принималось во внимание, что государственное регулирование тарифов относится к компетенции органов государственной власти субъектов Федерации, а у органов местного самоуправления такие полномочия отсутствуют».

Парламентарий отметил, что обязанность возмещать потери энергетиков в виде межтарифной разницы может быть возложена на муниципалитеты путем принятия соответствующего регионального закона, в котором должна быть предусмотрена финансовая и материальная компенсация из бюджета субъекта Федерации.

«Сегодня очень важно закреплять ответственность органов власти всех уровней за организацию нормальной жизнедеятельности населения, считает Валерий Язев. – И это одна из главнейших наших задач. Но, в то же время, не следует забывать о необходимости четкого и ясного определения компетенции местных и региональных властей. Нужно своевременно разрешать возникающие противоречия, что и было сделано Государственной Думой в данном случае. Законодатели еще раз подтвердили конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления, в том числе, в формировании и исполнении местного бюджета».

Метки: , , , , —

14 марта 2012 года принят в первом чтении законопроект о порядке выплаты пенсий гражданам, уволенным с военной службы, со службы в органах внутренних дел и другой правоохранительной службы

Опубликовано 15-03-2012

14 марта 2012 года принят в первом чтении законопроект № 641868-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (о порядке выплаты пенсий)

Председатель Комитета по обороне Владимир КомоедовКомоедов
Владимир ПетровичФракция КПРФ  пояснил суть рассматриваемого законопроекта:

«Законопроект направлен на исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 02.06.11. в части приведения в соответствии с Конституцией РФ порядка выплаты пенсий гражданам, уволенным с военной службы, со службы в органах внутренних дел и другой правоохранительной службы. Предлагается уточнить, что отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания (на это, как вы знаете отводится 3 месяца) не может являться основанием ограничения их конституционного права на социальное обеспечение. Пенсии должны выплачиваться независимо от регистрации, по заявлению»- отметил он.

За принятие проголосовали 385 депутатов.

Метки: , —

Госдума рассмотрит 12 законопроектов Минздравсоцразвития в 2012 году

Опубликовано 08-03-2012

Госдума РФ рассмотрит в 2012 году 12 законопроектов, инициированных министерством здравоохранения и социального развития России, сообщила журналистам в среду глава ведомства Татьяна Голикова.

На этот год у нас в плане 12 законопроектов. В том числе один из самых крупных и целостных – закон «О донорстве крови и ее компонентов». На 13 число назначено его рассмотрение. Надеюсь, его рассмотрение будет конструктивным, – отметила министр.

Она также отметила, что в Госдуму в 2012 году планируется передать проекты законов «О защите населения от последствий потребления табака», «Об основах социального обслуживания населения», а также «О государственной, социальной помощи». Голикова подчеркнула, что в самое ближайшее время в думу будет внесен проект закона по ратификации конвенций по правам инвалидов.

«Думаю, что в марте он поступит в Госдуму. Общество людей с ограниченными возможностями давно ждет этот законопроект», – отметила Голикова.

Она в очередной раз подчеркнула, что ратификация конвенции является очень важным шагом для людей с ограниченными возможностями в РФ. По ее словам, спустя два года Россия должна будет отчитаться перед международным сообществом о том, что сделано в стране для людей с инвалидностью, о том, как в РФ реализуются их права.

Метки: , , —
Предыдущие записи »